Тенденции в области государственного регулирования экономики

Оперируя законами и постановлениями, касающимися налоговой политики и законодательства, правительство является основным игроком на всем рыночном пространстве. Идет непрекращающаяся дискуссия, насколько сильно, глубоко и далеко правительство должно вмешиваться в повседневную работу экономики.
Независимо от того, чью сторону вы поддерживаете (выбирать-то особенно не из чего), следите, как все это может повернуться. Действия правительства на любом уровне — местном или общегосударственном — могут внезапно и радикально полностью изменить вашу бизнес-среду. Поэтому рекомендуем включить обзор соответствующих тенденций государственного регулирования в раздел "Бизнес-среда" вашего бизнес-плана .
Какие же вопросы следует постоянно держать в центре внимания? Как правило, от возникновения проблемы, вокруг которой начинают разгораться страсти, до конкретной реакции правительства проходит около восьми лет. Первые пять лет ничего особенно не происходит. Конечно же, проблема муссируется в статьях, проводятся опросы общественного мнения. Но обычно проходит не менее шести лет, прежде чем национальная пресса ставит вопрос во главу угла, и сформированное ею общественное мнение в конечном счете приводит к конкретным государственным законопроектам. Чем раньше вы распознаете эту "тлеющую искру", которая может "сжечь" и вас, тем больше у вас будет времени для ответного действия. Вот что предпринимали в таких случаях некоторые компании.
После ряда жалоб и аналитических отчетов, появившихся в прессе, Bank of America установил, что банки занимались дискриминацией ряда кредиторов из конкретных регионов. И уже за два года до принятия закона о запрете дискриминации регионов Bank of America пересмотрел свою политику предоставления кредитов.
После ряда сообщений о произошедших трагедиях компания Sears почувствовала приближение дискуссии о возгорающихся детских пижамах и ночных рубашках. Компания заранее перестроилась на производство невоспламеняющегося ночного белья, не дожидаясь появления правительственных постановлений.
Основываясь на общепринятом научном мнении о глобальном изменении климата, British Petroleum сделала сильный конкурентный ход: компания решила
кардинально изменить способ ведения бизнеса, взяв на себя обязательство в процессе своего производства снизить тепловые выбросы в атмосферу, способствующие парниковому эффекту, еще до принятия правительственного постановления по этому вопросу.
На какие правительственные структуры следует обращать особое внимание? Вспомните школьный курс по гражданскому праву. Государственные структуры разделяются на три ветви власти: исполнительную, законодательную и судебную. Каждая из ветвей может повлиять на деятельность вашей компании.
Исполнительная власть. Человек, находящийся в Белом доме, задает общий тон и направление деятельности правительства США. Когда в 1981 году президентом стал Рональд Рейган, он увеличивал бюджет Министерства обороны на 10% ежегодно, и десятки миллиардов долларов перетекали к военным подрядчикам. Но окончание холодной войны и сокращение армии затянули потуже пояс военной промышленности, за чем последовало свертывание и реструктуризация некоторых крупнейших компаний, выполнявших военные заказы. Сегодня эти компании снова на подъеме: поддерживаемые американскими налогоплательщиками, они подпитываются войной против терроризма и политикой защиты отечества.
Как действия правительства могут повлиять на будущее вашей отрасли?
Законодательная власть. В ведении конгресса США находятся принятие государственных законов и контроль выполнения национального бюджета. Белый дом и сенат могут расходовать деньги налогоплательщиков, только действуя совместно. В 1960—1970-х годах конгресс был настроен на создание новых законов и органов, обладающих властью по обеспечению различных аспектов национальной экономики, — от Администрации профессиональной безопасности и здоровья до Комиссии по трудовым отношениям.
Конгресс США создал Агентство по охране окружающей среды для обеспечения чистоты и безопасности для здоровья людей воздуха, воды и земли США. Частью этих усилий стало принятие конгрессом законов об увеличении эффективности двигателей автомобилей. Результатом принятия указанных законов стало изменение размеров, дизайна и материалов, используемых при изготовлении новых автомобилей. Автомобильные компании Детройта усмотрели в этих законах беспрецедентное вмешательство и ограничение их деятельности, поскольку они не желали перемен в своем бизнесе и выпуска автомобилей, которые бы служили десятилетиями. Японские же автомобильные компании, наоборот, увидели в новых законах прекрасную перспективу для того, чтобы ворваться на американский рынок и предоставить покупателям автомобилей в США альтернативу, удовлетворяющую требованиям Агентства по охране окружающей среды.
В настоящее время в Конгрессе повальным увлечением является отказ от государственного регулирования чего бы то ни было. А что для вас представляет собой отказ от регулирования — новые открывающиеся возможности или новую угрозу?
Судебная власть. Все законы, ежегодно принимаемые конгрессом, трактуются федеральными судами, поэтому они оказывают глубокое влияние на все отрасли американской промышленности. Именно суды проводят в жизнь антимонопольное законодательство. Например, судья Гарольд Грин практически единолично смог расформировать монополию А Т& Т. Благодаря этому единственному судебному прецеденту конкуренция в телекоммуникационной промышленности значительно выросла. Недавнее антимонопольное расследование против Microsoft не повлекло за собой столь серьезных последствий, но это судебное разбирательство по-прежнему оказывает значительное влияние на деятельность всей индустрии программных средств.
Табачная промышленность десятилетиями гордилась тем, что не проиграла ни одного судебного процесса против курильщиков сигарет. Наверное, табачные компании сделали из этого вывод, что им никогда уже не придется нести ответственность за свою продукцию и за то, что она делает с людьми. Но в 1996 году суд присяжных штата Флорида изменил это положение. Проиграв несколько судебных процессов в течение последующих двух лет, отрасль решила заключить соглашение одновременно со всеми 50 штатами: табачные компании согласились производить ежегодные отчисления в бюджет штатов, размер которых в первые 25 лет должен составить примерно 246 млрд. долл.
Хотя мы ориентируемся на правительство США, аналогичные осложнения могут создаваться и правительствами других стран. Региональные, районные и местные органы управления тоже не делают деловую жизнь легче.
Эмбарго на поставки нефти с Ближнего Востока в 1970-х годах повергло экономику США в состояние шока, результатом которого стала непредсказуемая инфляция и прокатившаяся по многим отраслям волна сокращений. Сегодня конфликты и непредсказуемость в регионе могут привести к повторению событий — сокращению поставок нефти и высокой инфляции, что вновь приведет к истощению запасов нефти в США.
Масштабные изменения в Европейском союзе продолжают порождать неопределенность для американских компаний, стремящихся прогнозировать отношения со своими европейскими клиентами и конкурентами. Введение в 2002 году общей валюты (евро) устранило некоторые финансовые препятствия, связанные со слияниями и приобретениями компаний,
а недавнее вступление десяти новых членов в Европейское сообщество изменило характер европейских рынков и клиентов. Что дальше?
Правительства Азии, которые игнорируют защиту авторских прав, создали хаос на рынках музыки, кино и программного обеспечения. Азиатские страны, пренебрегающие законами о запрещении детского труда и труда заключенных, порождают проблемы и неопределенность для розничных торговцев одеждой и обувью по всему миру, поскольку им приходится выдерживать судебные иски, бойкот со стороны клиентов и негативное общественное мнение.
Возможно, вам понадобится некоторая помощь, чтобы разобраться с направлениями деятельности правительства, которые, с большой долей вероятности, могут оказать влияние на ваш бизнес. Практически в каждой отрасли промышленности имеется своя ассоциация, одна или даже две отраслевые газеты. Большую часть своего времени и средств эти организации посвящают тому, чтобы отслеживать и оказывать влияние на все события, происходящие на правительственном уровне.
история Возникновения
Однажды в штате Южная Каролина произошла жуткая трагедия: Кэнди Лайтнер везла своего ребенка в школу и попала в автомобильную аварию, в которой ее маленькая дочка погибла. Водитель машины, с которой они столкнулись, был в тот момент пьян в пределах допустимых законом норм. Увы, это была обычная авария. По всей стране такие трагедии происходят постоянно.
Но эта история не закончилась только заголовком в газете да разрушенной семьей. Кэнди Лайтнер решила, что смерть ребенка была предзнаменованием свыше, и учредила организацию, названную Mothers Against Drunk Drier — MADD {Матери против пьяных водителей).
Сыграв на чувствах нации, новая организация обратила на себя внимание и привлекла в свои ряды множество членов, Они публиковали статьи, проводили съезды и организовывали акции протеста, что привлекло внимание политиков. Вскоре были проведены законодательные слушания, от официальных лиц потребовали конкретных шагов. В конце концов, усилия MADD и ее сторонников увенчались успехом: был принят ряд новых законов, изменивших буквально все: от минимального возраста, с которого разрешается покупать спиртное, расписания "часов веселья" в барах и рекламы алкогольных напитков до арестов и приговоров пьяным водителям.
Законы радикально изменили всю индустрию алкогольных напитков, рекламу и функционирование бесчисленных баров, ночных клубов и ресторанов по всей стране. A MADD и сейчас вполне хватает работы.